莘政发〔2010〕14号

莘县人民政府
关于印发莘县农业产业调整振兴计划的通知

各办事处、各乡镇政府、街道办事处，县政府有关部门：
《莘县农业产业调整振兴计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莘 县 人 民 政 府
二〇一〇年三月十六日

莘县农业产业调整振兴计划
（2010—2012年）

为推动农业产业全面提升，加快现代农业发展步伐，根据市政府农业产业调整振兴计划编制要求，结合莘县实际，特编制本计划。
一、农业现状、存在问题及面临的形势
莘县是农业大县，全县辖24个乡镇（街道），1154个行政村，100万人，总面积1416平方公里，是中国香瓜之乡、中国双孢菇之乡、中国小肉食鸡之乡。近年来，莘县县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党在农村的一系列方针政策，积极践行科学发展观，着力发展现代农业，坚持不懈地推动农业优势产业发展，形成了瓜菜菌果牧五大支柱产业，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
（一）农业产业结构不断优化。2009年全县粮食作物面积170.7万亩，总产74.9万吨，实现连续6年增产；瓜菜菌播种面积86万亩，其中冬暖式大棚21万座，大中小拱棚18万亩，层架式专用菇房2000多座，瓜菜菌总产287万吨，产值24.1亿元；小肉食鸡出栏5.7亿只，规模是全国最大的；生猪出栏91.3万头，跨入全国生猪生产大县行列；有林地面积32万亩，林木覆盖率达到28.9%。先后荣获全国粮食生产先进县、全国平原绿化先进县、全国食用菌十大主产基地县、全省农民增收先进县等荣誉称号，是全国最大的香瓜基地、秋延迟黄瓜、早春豆角、晚秋香菜生产基地，北方地区著名的无公害韭菜生产基地、大红西红柿基地。
（二）农业标准化建设成效显著。全县通过认证的无公害、绿色和有机农产品品牌29个，农业标准化生产基地达到10处，香港百利高、北京雅客隆在我县建立了定单种植基地；积极推进出口农产品质量安全区域化种植，全县经国家质监总局备案的供港澳蔬菜生产基地面积达到1638亩。先后被命名为省出口农产品质量安全示范区和省农业标准化基地示范县。
（三）农业产业化步伐加快。全县农产品加工企业发展到500多家，其中省级农业产业化龙头企业2家，市级18家，年销售收入130多亿元。农产品流通体系逐步完善，全县拥有农产品运输车辆1200多部，专业运销大户、经纪人发展到5000多人。建有占地面积50亩以上的农产品交易市场36处，年交易额20多亿元。
（四）农民专业合作经济组织快速发展。全县共注册登记农民专业合作社415家，注册资金1亿多元，吸纳社员1.96万户，带动农户3.2万户。
（五）存在的问题。一是品质不优。虽然农产品种植规模不小，但结构层次普遍偏低，大路品种多，高档品种少；初级产品多，精深加工产品少，能到大超市上卖的精品少。二是品牌不响。对品牌产品、品牌市场、品牌产业培育投入小，宣传不到位，缺乏在国内外影响大、叫得响的高端产品。三是标准化水平不高。虽然在生产过程中实行了统一供种、统一施肥、统一技术服务等措施，但抓得不规范、不彻底，区域化管理水平低。四是农产品质量安全监管难度大。农产品质量安全牵涉到产前、产中、产后多个环节，涉及到千家万户，监管难度大。五是精深加工能力不强。现有农业龙头企业多数以初加工为主，层次低、规模小，缺乏大型现代化精深加工企业，对产业发展拉动能力不强。
（六）面临的形势。综合分析我县农业发展现状及国内外农产品市场供求变化，我县农业产业发展振兴面临着良好的机遇和条件。一是国家对“三农”问题高度重视，中央1号文件对发展现代农业提出了明确要求，出台了一系列鼓励扶持加快发展的政策措施，在农副产品深加工、农业基础设施建设等方面扶持力度进一步加大，为我县农业产业振兴提供了历史性机遇。二是聊城市要着力打造“一五二”产业基地，建设一个现代农业及农产品深加工基地，为莘县加快发展现代农业，推动农业产业提升提供了平台，指明了方向。三是莘县农业优势明显，瓜菜菌种植、农副产品加工业都已具备相当规模，食品加工、屠宰冷藏、饲料加工、木材加工、纺织业也都具有了一定基础，为实施农业产业调整振兴计划，推动农业产业全面提升奠定了坚实的基础。四是目前国际经济形势回升向好，国内外农产品销售正在由产品市场向品牌市场转变，对农产品生产销售环节专业化程度的要求越来越高，加快发展现代农业，全面提升农业产业的档次和水平势在必行。
二、指导思想、发展重点与目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省、市农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转方式、调结构为主线，以农业产业提升为总抓手，以加快发展现代农业、促进农民增收为根本目标，大力实施农业产业提升工程，着力发展提升十大产业、建设十大基地、培育七大市场，把莘县打造成全国知名的绿色农产品生产、加工、销售基地，为市现代农业及农产品深加工基地建设多作贡献。
（二）发展重点与目标
1、发展提升十大产业
（1）发展提升瓜菜产业。发挥现有的香瓜、反季节蔬菜、西瓜、韭菜等品牌优势，大力发展合作化集约种植，推行标准化生产和区域化管理，全面优化提升瓜菜品质，着力打造一批无公害、有机、绿色农产品。重点抓好万亩绿色食品基地、千亩有机转化基地建设。力争到2012年，全县瓜菜播种面积达到100万亩，总产达到300万吨，主产品种全部通过“三品”认证，成为全国著名的瓜菜生产大县。围绕瓜菜生产，大力开展招商引资，积极引进瓜菜加工、保鲜储运等项目。力争到2012年，全县瓜菜加工能力达到10万吨。
（2）发展提升食用菌产业。依托澳登、富邦等食用菌龙头企业，扩大专用菇房建设，开辟周年化栽培模式，带动发展一批食用菌种植基地，膨胀产业规模。重点抓好以徐庄、朝城等乡镇为主的层架式双孢菇种植和以马西乡镇为主的林间蘑菇、木耳种植。力争到2012年，食用菌栽培面积达到1000万平方米，总产18万吨，成为全国著名的食用菌生产大县。立足瓜菜菌资源优势，积极发展食用菌加工业，重点抓好澳登双孢菇加工、奥瑞食用菌深加工和金针菇工厂化生产等项目。力争到2012年，全县食用菌加工能力达到10万吨。
（3）发展提升小肉食鸡产业。发挥“中国小肉食鸡之乡”的品牌优势，进一步膨胀肉鸡养殖规模，推行健康养殖模式，打造中国小肉食鸡生产第一县。力争到2012年，全县建成标准化规模养殖基地100处，年出栏肉鸡7亿只，成为全国著名的肉食鸡生产大县。在此基础上，积极发展肉鸡屠宰冷藏加工业，努力向熟食深加工方向发展。重点抓好立信50万吨熟食加工和蓝天冷冻食品加工、古城肉鸡宰杀等项目。力争到2012年，全县肉鸡加工能力达到30万吨。
（4）提升生猪产业。巩固生猪大县优势，进一步转变养殖方式，积极发展自然生态养殖，促进生猪养殖向规模化、标准化转变。力争到2012年，全县建成标准化规模饲养基地100处，年出栏生猪110万头，成为全国著名的生猪生产大县。依托丰富的生猪养殖规模，大力发展生猪屠宰冷藏加工业，重点抓好金牌生猪宰杀等项目。力争到2012年，全县生猪加工能力达到20万吨。
（5）发展提升粮油加工产业。依托丰富的粮油作物资源，大力发展粮油深加工，重点抓好伊园50万吨面粉加工、中储30万吨面粉加工和日昇60万吨玉米淀粉加工、马北20万吨花生油加工、新嘉华大豆油和低温豆粕等项目，优化产品品质，提升加工能力。力争到2012年，粮食年加工能力达到200万吨，油料加工能力达到30万吨。
（6）发展提升大豆蛋白产业。以新嘉华、冠华蛋白为基础，把产品深加工作为主攻方向，根据国内外市场需求，巩固扩大市场占有率，增强企业核心竞争力。重点抓好冠华浓缩蛋白、冠华工业园等项目建设。力争到2012年，大豆蛋白生产集群产值达到20亿元，年加工能力达到22万吨。
（7）发展提升饲料加工产业。适应快速发展的畜禽养殖业需要，依托本地丰富的粮食资源，大力发展饲料加工产业。引导企业加强与六和、中意、正大等大企业、大集团的合作，新上或扩建项目。扶优扶强金牌、鲁莘等现有大型饲料加工企业，推行饲料到养殖基地的直供。重点抓好金牌饲料加工、鲁莘兽药生产、金鑫活性多肽制剂等项目。鼓励组建行业协会，加强行业自律，避免恶性竞争，促进产业健康快速发展。力争到2012年，饲料加工产业产值达到20亿元，饲料年加工能力达到120万吨，打造三省交界饲料加工销售基地。
（8）发展提升纺织产业。以飞泰、莘星、碧云纺织等龙头企业为依托，壮大纺织产业规模，提升纺织生产能力。重点抓好飞泰、莘星新增30万纱锭和新亚、碧云扩增20万纱锭以及富华3000万件高档服装加工等项目。力争到2012年，纺织产业规模达到150万纱锭。
（9）发展提升木材加工产业。利用丰富的林业资源，大力发展木材加工业，新建大型镟皮厂8家、高级板材加工厂6家，规范建设5处圆木市场。重点抓好兴达木材制浆、大自然秸秆提取等项目。力争到2012年，木材加工集群产值达到20亿元，其中规模以上木材加工企业发展到240家。
（10）发展提升农业观光旅游产业。立足莘县特色农业优势，抓好联合国2606项目平原森林生态区、农耕文化园、香瓜园、蘑菇园、莘州水库、仙鹤湖风景区等项目建设，整合县内高效农业示范亮点，完善功能，提升档次，形成集观光、采摘于一体的农业观光旅游线路。力争到2012年，全县农业观光旅游收入达到1亿元。
2、加快建设十大基地
（1）建设优质粮食生产基地。抓住国家新增千亿斤粮食生产能力规划的机遇，以柿子园、朝城、张寨、张鲁等乡镇高产示范方建设为重点，积极开展“高产创建示范”活动，优化品种和结构，全面提升粮食生产能力。力争到2012年，粮食总产达到100万吨，成为全国著名的粮食生产大县。
（2）建设优质香瓜生产基地。发挥“中国香瓜之乡”品牌优势，以优化提升香瓜品质为重点，巩固扩大燕店、河店、魏庄等乡镇的香瓜种植规模，增强市场竞争力。力争到2012年，全县香瓜种植面积达到10万亩。
（3）建设优质西瓜生产基地。以董杜庄镇“仙果”牌绿色西瓜为龙头，在俎店、妹冢等乡镇逐步推广无公害西瓜种植，不断优化品种，扩大规模。力争到2012年，全县西瓜种植面积达到10万亩。
（4）建设优质反季节蔬菜生产基地。以燕店、魏庄、十八里铺、张寨等乡镇为重点，大力发展日光温室、冬暖式大棚等设施农业，巩固扩大黄瓜、西红柿、芸豆、青椒等反季节蔬菜种植规模，提高种植效益。力争到2012年，全县反季节蔬菜种植面积达到60万亩。
（5）建设优质韭菜生产基地。发挥张寨乡“绿安”牌无公害韭菜品牌优势，以张寨、柿子园、燕店、王庄集等乡镇为重点，加快发展韭菜种植基地，实行标准化生产，优化提升品质。力争到2012年，全县韭菜种植面积达到5万亩，成为冀鲁豫三省交界处最大的无公害韭菜种植基地。
（6）建设优质双孢菇生产基地。依托“中国双孢菇之乡”品牌优势，在双孢菇栽培基础较好的徐庄、朝城、王庄集等乡镇，规划建设双孢菇生产基地，以自然调温生产为主，大力推行周年化栽培方式，推广先进栽培技术和优良品种，提高生产效益。力争到2012年，全县双孢菇栽培面积达到800万平方米，成为全国最大的双孢菇生产基地。
（7）建设优质林果生产基地。以创建省级园林城市为契机，充分发挥优质沙质土壤优势，积极发展以经济林为主的林果业。重点抓好张鲁、大王寨的苹果，王奉的梨、桃、葡萄，古云、大张家的梨等基地建设。力争三年内，新建果树标准化生产基地11处，种植面积达到6万亩。
（8）建设工厂化育苗基地。随着蔬菜产业的发展壮大，在瓜菜种植较为集中的河店、燕店、董杜庄等乡镇，大力发展以瓜菜为主的工厂化育苗基地，引进优良品种，采用先进的育苗手段，提高种苗质量。力争到2012年，全县育苗基地发展到50处，其中智能化温控联动温室育苗基地10处，年提供优质种苗4亿株以上，逐步实现全年工厂化、合同化育苗。
（9）建设出口农产品种植基地。推广安丘、乳山区域化管理经验，抓好魏庄草佛堂、甘寨和王庄集澳登3个供港澳蔬菜基地建设，并在每个乡镇建设一处100亩以上的区域化管理示范基地，逐步扩大规模。力争到2012年，全县出口农产品种植基地发展到7万亩，出口农产品合格率达到100%。
（10）建设农业科研推广基地。整合县内农业科技资源，加强与大专院校、科研院所的联系，建设农业科技孵化、创新、推广基地。重点抓好鲁西现代农业示范园、高新技术创业服务中心、畜产品质量安全检测等项目，加快乡镇农业科技示范区和科技特派员示范基地建设，打造农业科技推广服务平台。力争到2012年，全县建成农业科技示范基地25处。
3、积极培育七大市场
（1）培育农产品交易大市场。充分发挥冀鲁豫三省交界的区位优势和农业大县优势，着力构建以农产品交易大市场为龙头，以产地市场为补充的农产品交易市场体系。规划建设以中转配送冷链物流为主的生态谷农产品国际物流城项目，打造区域性农产品销售集散中心。改造提升河店、燕店、十八里铺、张寨、魏庄、樱桃园等六大产地市场，规范经营秩序。力争到2012年，全县瓜菜菌年交易量达到260万吨，年交易额30亿元。
（2）培育粮食大市场。依托粮食生产大县优势，充分利用国家小麦托市收购和最低价收购政策，加快粮食批发市场建设，完善配套设施，使之达到现代化粮库标准。力争到2012年，全县粮食年交易量达到1.5亿斤，成为冀鲁豫三省交界处最大的粮食交易市场。
（3）培育畜禽肉类大市场。围绕畜牧业发展，搞好畜禽肉类交易市场布局，规划建设大型畜禽肉类交易市场，完善设施功能，规范交易行为，提升辐射带动能力。同时，抓好徐庄乡江北鸡苗交易大市场建设。力争到2012年，全县畜禽肉类年交易量达到30万吨，年交易额25亿元。
（4）培育木材交易市场。依托马西林场万亩林业资源，以大王寨乡木材交易市场为基础，投资2亿元，实施市场扩建，吸引周边小型木材交易场所向市场集中，促进木材交易规范健康发展。力争到2012年，木材年交易量达到100万方，年交易额6亿元。
（5）培育农资大市场。适应农业发展需要，规划建设农资大市场，上连农资生产企业，下连个体农户，推广优质农资及相关技术。同时，依托县供销社、农业局布谷鸟农资连锁、邮政三农等物流业态，保证农资质量。力争到2012年，全县农资年交易量达到22万吨，年交易额5亿元。
（6）培育饲料兽药大市场。积极与大型饲料兽药生产企业联系，规划建设饲料兽药交易市场，完善质量检测功能，规范经营行为，确保产品质量安全。力争到2012年，全县饲料兽药年交易额达到3亿元。
（7）培育农机大市场。充分利用国家农机购置补贴政策，与大型农机生产企业加强合作，规划建设农机大市场，对购机户及时兑现补贴，并提供培训服务。力争到2012年，全县农机年交易量达到1.2万台（辆），年交易额2亿元。
三、保障措施
（一）搞好宣传发动，形成发展共识。农业结构调整是实现农业稳定增效、农业持续增长的战略性措施。要采取多种形式，全党动员，全民发动，广造声势，浓厚氛围。要加强与大专院校、科研院所的联系，聘请农业专家、技术人员进行讲课。组建农业结构调整宣讲团，在乡镇(街道)和重点村庄进行巡回宣讲。在县电台、电视台开设农业结构调整专栏，开通农业信息网，通过电视、广播、网络等报道农业结构调整工作动态，宣传发展典型。通过宣传发动，在全县上下形成大搞农业结构调整的共识，坚定搞好农业结构调整的信心，激发加快农业结构调整的积极性。
（二）创新工作机制，支持农业发展。用足、用好、用活各级对现代农业发展的扶持政策，发挥特色农业优势，建立完善农业项目库，争取上级更多的支持，以项目带动投入，以投入促进发展。深化农村信用体制改革，扩大农户小额贷款和联保贷款覆盖面。农信社、农行、农发行等金融部门要积极开展小额信贷担保服务，为特色农业发展提供资金支持。规范发展农民专业合作社和行业协会，加强行业自律，促进健康发展。完善土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，大力推进土地使用权制度改革，推进特色农业规模化发展。进一步落实“绿色通道”政策，对运销车辆不查不扣不罚，确保农产品运销通畅。
（三）加大基础设施投入，提高装备水平。要采取多元化投资方式，进一步加大农业基础设施投入，切实增强保障能力。加强农田水利基本建设，重点抓好莘州水库、彭楼引黄续建配套和仲子庙干渠、徒骇河上游段、俎店干渠治理等项目建设，彻底解决部分乡镇用不上黄河水的问题。加强防风固沙林建设，抓好黄河故道生态林、综合农田及古云沉沙池防护林等项目建设，筑牢防风固沙屏障。积极推进农业机械化，认真落实农机具购置补贴政策，推广先进农机耕作技术，提高农业机械化水平。加大农业综合开发力度，搞好农业标准化示范方建设。做好消雹增雨工作，努力提高有效覆盖面，切实增强防灾减灾能力。
（四）精心组织实施，确保落实到位。农业产业结构调整振兴计划的制定实施，是提升我县农业整体素质，增强农业经济活力，促进特色农业发展，增加农民收入的一项战略性工作，各乡镇（街道）、各有关部门要高度重视，把特色农业产业的发展，放在农业经济工作的突出位置来抓，切实加强领导，统筹规划，促进发展。一是成立规划实施的组织机构。成立县农业产业调整振兴规划实施领导小组，县长任组长，县农委、多办、农业、林业、畜牧、国土、财政、金融等部门主要负责人为成员，各部门负责结合各自实际，负责对规划的分解、执行、检查、考核。二是加强对规划实施的管理。各乡镇（街道）、各有关部门要根据县里的总体规划，制订各单位的三年规划，要将具体目标任务进行分解，每年干什么、怎么干、谁来干都要细化，确保责任到人、措施到位。同时，乡镇（街道）与部门之间，要加强协作，形成合力，保证规划目标的顺利实施。三是加强规划实施的评估和考核。把规划发展目标列入乡镇（街道）和部门的重点工作考核内容，按年度制定考核指标和奖罚措施，组织有关部门定期检查考核完成情况，奖励先进，鞭策后进，促进各项工作平衡发展，确保规划目标如期完成。
附：莘县农业产业调整振兴计划建设项目表



抄送：县委有关部门，县人大常委会办公室，县政协办公室
县法院，县检察院，县武装部
莘县人民政府办公室 2010年3月18日印发

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