沈阳市是辽宁的省会，东北地区最大的政治、经济、科教、文化中心，市辖9区、三县、一市，总面积12980平方公里，人口693．9万人，其中建城区面积315平方公里，人口400万人。沈阳因地处浑河(古称沈水)之北而得名，历史悠久，文化悠远，工业发达。有文字记载的历史可追溯到2300年前，是新石器时代文化发源地、古代辽东军事重镇、后金都城和清代陪都，有“一朝发祥地，两代帝王城”之称。在共和国发展史上，沈阳有举足轻重的位置，是国家一五时期重点投资建设的重工业基地，素有“共和国装备部”、“共和国长子”和东方“鲁尔”的美誉，为推进共和国工业化进程做出了重大的贡献。

沈阳是全国知名的重化工业城市，城市污染严重，曾被世界卫生组织列入全球十大重污染城市名单，生态环境脆弱，长期以来农村土地沙漠化和缺水少绿现象十分突出。到2000年，全市建成区绿地面积为45．3平方公里，绿地率仅为20．87％，绿化覆盖面积54．44平方公里，绿化覆盖率仅为23．91％，人均公共绿地3．7平方米，各项绿化指标在全国大城市中居于下游水平。这种状况使沈阳的人居环境和投资环境受到严重影响，损害了城市形象，同时也严重制约着沈阳的经济发展和对外开放。

新一届沈阳市委、市政府深刻认识到，沈阳要振兴，焦点在环境，没有良好的环境，就不可能实现老工业基地的全面振兴。为了从根本上改善沈阳的城市环境，我们从改善城市生态环境，提高城市品位入手，提出了建设“森林城市”的战略目标，带领全市人民以改天换地的气魄和一往无前的干劲，大打了一场建设“森林城市”的攻坚战。

五年来，全市共投入资金55亿元，开展了大规模的植树造林活动，建城区新增绿地69平方公里，是2000年前绿化面积总和的2．5倍；农村森林面积增加253万亩，相当于从建国到2000年50年的总和；建成区绿化覆盖率提高到40．65％，绿地率提高到35．97％，人均公共绿地面积达到l2平方米；农村有林面积530万亩，森林覆盖率27％。目前，“外围森林环抱、内部绿化成网”的城市绿化新格局已经形成。

“森林城市”建设极大地激发了全市人民振兴老工业基地的信心和决心，促进了沈阳经济和社会事业的全面协调发展。去年，我市先后荣获了“国家园林绿化先进城市”、“国家环保模范城市”和“CCTV2004中国十大最具经济活力城市”等称号，同时，去年我市“一宫两陵”被正式列为世界文化遗产，“2006中国沈阳世界园艺博览会”被批准在我市举办。

一、注重科学规划，加强绿化网络体系建设

我们根据城市的自然地理条件和城市未来发展的布局，科学编制了沈阳市绿地系统专题规划，确立了中心城区以“一山、一带、两环、五楔”为骨架的多层次、多功能、开放式的绿化结构体系，并把绿化作为城市建设的重要内容，列入城市建设总体规划。

从2001年开始，我们重点实施了“一山”，即“东部青山半入城”工程，把东陵公园、棋盘山等森林带逐步延伸到市区。“一带”