实业家们被无情地阻挡在他们开创的事业殿堂之外，所谓的资本掮客们则得以轻易地从小门从容进出。在与这些娴熟的资本庄家的过招中，地方政府表现得过于轻信和不善博弈。从中，我们看到了中国国有企业改革中最令人哭笑不得的一幕。
值得检讨的"三水策略"在2000 年前后的"国退民进"中，很多地方政府在出售企业的时候，选择了"宁予外客，不予家人"的策略。其原因有3 个：一是担心经营层上下联手，难以控制；二是为了避嫌，害怕承担国有资产流失的责任；三是利益纠缠，难以均衡，索性卖给外来客。健力宝的产权变革便是很典型的一例。自始至终，三水市政府并没有搞垮健力宝的意图，它试图秉持的也是让企业平稳过渡的原则。然而在策略的选择上，由于缺乏经验，则出现了很多值得商榷的地方，其摇摆反终成为一家大好企业被折腾至衰亡险境的原因之一。o策格一："先天"性不信任创业团队。对李经纬团队的先天性不信任，是健力宝危机的起点。或许因为有所顾忌等原因，三水市政府与李经纬从来没有就这种"不信任"进行过坦诚的对话。这种"心照不宣"的内心对抗，渐渐弥漫成了一股很不正常的氛围，最终影响到了双方的所有决策和举措。o策略二：过分轻信张海。三水市政府与张海素昧平生，却在极短的时间内就签订了出售协议，而且跟李经纬毫无商量，这其中已颇有赌气的成分在内。正如《财经》杂志在后来的调查中所发现的："如此巨额资产出让，政府一方既未请财务顾问提供中介服务，亦未对买家的资信进行调查。交易过程更是暗箱操作，长期秘而不宣。"o策略三：在对大股东的支持上摇摆不定。在张海被撤职之后，三水区政府的立场摇摆在张海和祝维沙之间，时而倾向前者，时而支持后者，造成新闻舆论上的疑惑和决策层的分裂、动荡。o策略四：在战略投资商的引进上优柔寡断。自张海之后，从商业利益和资源整合的角度来看，让统一集团收购健力宝无疑是比较合适的一个选择。然而，面对经销商的激烈反弹，三水区政府无法进行理性地说服，畏而退之，丧失了一个适时拯救健力宝的机会。o策略五：以小股东身份驱逐大股东。在"一朝被蛇咬"之后，三水区政府对外来的民间资本再也不信任了。当张海团队与李志达达成股权转让协议后，三水区政府以8.9%的小股东强势抵制后者的进入，并不惜动用公权力，查封公司账户，将李志达一系人马"礼送出境"。此举，在国内舆论界和法律界引起了很大的震动，被指为无视大股东的权益，在合法性上颇有可议之处。中国政法大学李曙光教授评论说："不论在什么情况下，政府直接介入都是不合法的，这种介入不仅破坏了第一次交易的合法性，而且使政府主导下的第二次交易不合法。"o策略六：难以自圆的"体外循环"。在驱逐李志达后，为了尽快恢复生产，心急如焚的三水区政府以小股东身份接管健力宝，并且成立了一家注册资本只有l00 万元的国有独资贸易公司——公司法人还是三水区的区长，全面承担健力宝："东方魔水"是如何变味的第26 页 共167 页企业的销售任务，将营销利润都留存在该公司。这种"体外循环"的方式，很容易让人产生不良联想，且不利于健力宝的正常运营。o策略七：对李经纬的处理暧昧不决。对创业者李经纬的处理很让人不解。在将之排除之后，先以贪污罪名罢免了他的人大代表资格，并宣布"双规"，然而又迟迟不进入正常的审理程序。而在企业陷入乱局的时候，又请他到工厂"安慰"人心。在4 年多的时间里，始终没有在法律层面上给出一个清晰的结论。这种首鼠两端的处理方式，让法律的严肃性大打折

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