这些年城市里有很多没有运营资格却在载客拉活儿的车。这种车被称为黑车。他们虽然弥补了公交的不足，却经常要遭到政府的打击、处罚。在政府部门看来，他们逃税，破坏正常的出租车运营秩序，个别的司机还会见色起歹心，强奸妇女甚至少女。所以非打不可。但是政府部门不愿意看到的是，黑车司机大多是失业的城市居民、失去土地的农民，他们找不到其他谋生的办法。为广大人民群众谋利益是政府的职责，这当中就包括解决就业问题。而许多地方的政府官员不但不解决就业问题，至少是不积极，不如解决自己闺女儿子解决得好，你自己找了活干，他们还要整天盯着抓你。这种政府能叫“人民政府”吗？

也有极个别的地方政府还真干人事儿，比如江苏溧阳的政府，大力发展农村公共交通，还顺便解决了黑车司机的生活问题。过去他们开黑车，也飙车、超载，也受政府打击，总的来说，生活也不如意，收入也不高。现在许多黑车司机开上了“白车”，光明正大了，收入也高了。他们开起白车格外卖力气。可见，黑车问题是政府造成的，他们如果不让那么多人失去工作、失去土地，谁会整天担惊受怕地当耗子，开黑车？解铃还须系铃人，解决黑车问题，就应该是政府干的事，就是他们的责任。各地的政府都应该像江苏溧阳的政府学习。

中青报驻江苏记者李润文写的这篇报道正视了黑车问题，是篇真正以人为本的好报道。下附此篇报道的部分文字：

实现城乡一体化统筹发展 推动区域经济良性循环

溧阳一元公交缩小城乡差距

芮夕妹每天送4岁的孙子去14公里外的竹箦镇上幼儿园，一个来回车费两块钱。

陆建平和朋友常到镇上茶社喝茶，老伴每隔两三天就要去镇农贸市场买菜，那里蔬菜品种多、便宜。

在江苏溧阳市最偏远的乡村——竹箦镇陶庄村，村民们和城里人一样，坐上了1元的公交车，60岁以上老人半价，军人、残疾人免费，15分钟一班，招手就停。

溧阳市位于苏浙皖交界处，是丘陵山区，全市79万人中有57万人是农村人口。出行难一直是困扰农民的大问题，以前，偏远乡村到市里要花大半天时间，需倒3次车。

3年前，农民出行主要靠“黑车”。多拉快跑、疯狂飙车、经常致人伤亡的“黑车”让村民胆战心惊，但他们没有其他选择。

交通不畅，经济发展受制约，一些经济状况差的村子娶媳妇都成了难题。

2003年，江苏将农村公路建设列入全省为民办实事工程之一。溧阳市委市政府从农民出行难入手，把发展农村交通作为推进新农村建设、实现城乡一体化的“金钥匙”。

近年来，溧阳市先后投入13.68亿元，建成农村公路2275公里，实现了市到镇通一级公路、镇到镇通二级公路、镇到行政村通四级以上公路。全市中小学、敬老院、中心医疗点以及150人以上的自然村也都通了四级公路，基本形成了覆盖全市的综合道路交通网络。

2005年，溧阳市启动“城乡公交一体化工程”，在全市所有乡镇建立了标准化农村客运站，实现了全省联网售票。

2008年年底，溧阳市在最偏远的社渚、竹箦两个镇试点，率先开通了镇村1元公交线。这辆小公交车的到来给村民们的生活带来了大变化。

竹箦中学小学初中部以前有800名住校生，最小的只有五六岁，许多家庭到镇上租房陪读，学校、家长都有压力。竹箦中学书记朱忠平说：“孩子们生活不能自理，家庭教育缺失，学校管理压力大，每到周末学生往返学校，学校、家长都捏一把汗，生怕路上出交通事故。”

如今，高中以下的学生都坐公交车上学，家长们每月至少节省了300元食宿费。

1元公交车开通后，一度盛行的“黑车”现在已基本绝迹。溧阳市优先招录“黑车”司机，70%的“黑车”司机成了国企员工。开了8年“黑车”的陆志平现在成了1名公交车司机，“工资每月2000多，还给交保险，比开黑车收入好”。

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