石台县国家级生态功能区规划纲要新鲜出炉

2010年11月29日09时54分

中新网安徽频道 2010-11-29 14:29

信息来源：皖江晚报记者纪良发 发布日期：2010-11-30

中新网安徽频道 2010-11-29 14:29

按照《全国主体功能区规划》和《安徽省主体功能区规划》的划分，池州市石台县被列为国家层面的限制开发的生态功能区，其中牯牛降国家级自然保护区等被列为禁止开发地区。日前，石台县人民政府组织有关专家编制了《石台县国家级生态功能区规划纲要（2010-2020）》。

国家层面限制开发的生态地区是指生态系统十分重要，关系全国或较大范围区域的生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的地区。限制开发的生态功能区地区并不是限制所有资源开发，在生态和资源环境可承受的范围内也可以因地制宜的发展资源环境可以承载的产业，人力资源开发、现代服务业开发、循环经济产业、乡村生态旅游等，是受到国家鼓励和扶持的开发领域。

编制石台国家级生态功能区规划既有利于国家引导经济布局，推进主体功能区的形成，促进区域协调发展；又是提升石台战略地位，增强石台发展能力，促进石台可持续发展的重要历史机遇，必须从贯彻落实科学发展观的高度，从加快石台发展的高度、改善石台民生的高度，着力提高规划编制质量和水平，增强规划的科学性、指导性和可操作性，着力提高规划的实施力度和实现程度。

石台是长江一级支流秋浦河、国家级湿地保护区升金湖、国家级风景名胜区太平湖的水源地，水源涵养功能非常重要。石台山区植被良好，雨水充沛，河系发达, 是闾江、秋浦、后河诸水等长江一、二级支流源头或分水岭，水资源丰富。保护区地面湿润，土层含水量大，保水能力强，降水量大于蒸发能力，属于典型湿润地区。地表水重金属和有机氯含量均远远低于我国地表水水质卫生标准，富含硒元素。石台是安徽省乃至长江中下游重要的森林碳汇基地，是调节大气质量的天然氧吧，建设石台生态功能区，是保护和改善长江中下游生态环境的科学选择和国家重要国土布局。

通过制定和实施石台国家级生态功能区规划，充分发挥原生态环境优势，强化生态屏障功能，发展生态优势和低碳产业，建设生态友好家园，努力把石台建设成为皖江城市带和长三角独具特色的“雾里茶乡，休闲天堂，和谐发展，生态屏障”的以水土保持和水源涵养为重点的保障国家生态安全的功能区、人与自然和谐相处的示范区、科学发展和跨越式发展的先行区。

按照生态优先的原则和石台生态功能区定位，努力优化县域国土空间布局，以县城为中心，以中心乡镇为基础，构建点状分布的人口及生产力空间布局。

按照资源条件和点状开发原则，划分为6个功能区域：
1、中心区。以仁里镇为中心，包括矶滩乡、横渡镇西部地区。本地区是全县中心城镇。本区属集约性开发地区。发展方向是：全县人口集聚中心，全县行政服务中心，现代旅游业集散服务中心，文化产业集中区、全县商贸流通业服务中心，重点生态移民区，生态工业集中区，通过集约型开发性扩容升级，强化中心辐射带动功能。
2、东片区。包括七都镇、横渡镇东部地区。本地区是全县重要人口集中区、商贸流通中心、高山特色农业区、生态旅游区。七都镇是省级中心镇，横渡是城郊镇。本区属适宜性开发地区。产业发展方向是以高山蔬菜为品牌，发展高山农林产品产业化生产基地；依托良好的区位和交通条件，建设全县最具优势的生态产业园区；发挥辐射周边市场的传统优势，构建跨县域的商贸流通中心；发挥石桥步和怪潭景区旅游资源优势，发展农业观光旅游和休闲度假旅游业。
3、西片区。包括丁香镇、小河镇和仁里镇西部地区。本地区是全县人口重要集中区、重点农业区和矿产资源开发区。本区属保护性开发地区。该区重点是在切实保护生态环境的前提下，依托非金属矿产资源，建设以碳酸钙精深加工为主的西部非金属矿精深加工区，围绕粮食、油料、蔬菜、烟叶、板栗、茶叶、仔猪等特色产品，建设现代农业产业化生产基地。
4、南片区。包括仙寓镇、大演乡。本地区是重点国家自然保护区、国家级湿地保护区、主要生态移民区、旅游产业集中区。本区属禁止开发区比较集中的地区。发展方向是保护原始生态资源，发展生态旅游业，建设环境优良的生态保护区、国内一流养生旅游区、高品位的文化娱乐休闲区，在保护林业生态资源的前提下，大力发展高山茶叶、森林蔬菜、盆景花卉生产，适度开发农林畜牧特色产品资源。
5、飞地工业区。飞地工业园区包括大渡口经济开发区（石台工业园区）、池州市经济技术开发区中国建材集团新能源新材料产业园、在江南省管产业集中区承接中央企业的产业转移。本区属国家级重点开发地区。发展飞地经济模式，是增加石台就业，转移石台人口，减少石台排放，保护和改善石台生态环境的重要举措。
6、禁止开发地区。包括牯牛降国家自然保护区，省级古徽道自然文化遗产、蓬莱仙洞风景名胜区、慈云洞风景名胜区、鱼龙洞风景名胜区、溶洞群地质公园。本区发展方向是强化水土保持、水源涵养、生物多样性维护功能，保护性发展生态旅游、生态农业、生态林业，强化生态功能和生态品牌效应。（纪良发）

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