从春节前开始，陕西有色金属控股集团（下称陕西有色集团）规划处副主任苏旭盛就开始忙碌起来。作为陕西有色金属领域的龙头企业，陕西有色集团在陕西有色金属行业的有着举足轻重的地位。它的发展在某种程度上，就代表着陕西有色金属行业的发展。

作为集团规划处的主要负责人，苏旭盛自然就成了此次制定陕西省有色金属产业振兴规划的主要参与者。

产业优势明显

“初稿主要就是苏旭盛在制定。”陕西省发展和改革委员会（下称陕西发改委）工业处处长赵小华对记者表示。

这位很容易给人“干练”印象的女处长，说起话来是快言快语。作为工业处的负责人，赵对陕西有色金属行业的状况可以说是了如指掌。“陕西的有色金属行业放到全国，是处于领先水平的，不管是资源的储量、开发、加工在全国都处于前列。”

而工信厅副处长潘国煜对此表示赞同， “而且，像陕西有色金属集团经济总量在陕西的龙头企业企业中排第三，利润排第二，这是我们的企业优势。”

赵小华表示，陕西有色金属储量在全国居前十位的有铅、锌、贡、锑、钼、钛、金、银、钒等十几种。“而且，有色金属资源分布相对集中，多重有用元素共生，综合利用价值较高。”

据统计，目前已经探明的我省有色金属资源约在2800万吨以上，潜在价值在5000亿以上。

“不仅仅是资源的优势，在人才、装备方面陕西有色金属行业也优势明显。”西北有色金属研究院科技处处长柏文超称。

而这些都是陕西的优势。

重点振兴六大类

“陕西有色金属产业的规划重点和国家的略有不同。在国家振兴规划中属于小品种的矿产资源，在陕西确实重要的资源，像钛钼铅锌钒告这六大类将是陕西规划发展的重点。”赵小华表示，陕西的有色金属的一个显著特点就是稀贵金属的种类和储量比较多。“在国家有色金属振兴的大框架下，陕西在结合自己的产业特点制定出自己的振兴计划。”

而根据陕西有色金属资源的分布情况，赵小华表示，再根据陕西的企业和资源的分布状况，构建以企业和资源为主的产业集群也是规划的重点之一。“在宝鸡，以宝钛为主形成钛、锆的稀有金属开发、加工产业集群。”另外，赵小华介绍，在陕南的商洛地区，钒矿的开发和加工已经初具规模，而且，环保汽车的推动，生产钒电池也必然加大钒的需求，“比亚迪已经在那里开发了一个钒电池的项目。像这种情况，就可以在商洛地区建成钒开发和加工的产业集群。”

“另外，在铅锌资源丰富的汉中安康地区，形成以八一锌业为主导的铅锌开发和加工产业集群。”赵小华表示，这样，陕西就可以形成以不同品种为基础，以龙头企业为骨干的产业集群带。

围绕这个规划，对资源的整合也是陕西有色金属行业发展的一条必须之路。“像洛南的九龙钼业公司就是把九家企业的矿整合了。”

而业内人士表示，以大企业为主，整合资源也是陕西有色金属行业发展的方向。

而进一步提升优势项目品牌，也是规划的重点。赵小华表示，“像宝钛、金钼的加工和开采在全球都处于领先的地位，他们的优势将进一步做大。”

两种市场

对于资源型行业来说，资源的接续能力是其行业发展的一个重要基础，从这个角度去看，陕西有色金属企业要想做大做强，仅仅整合省内甚至国内的资源是是远远不够。

“陕西的企业，包括所有的业内人士，都必须要有两种市场，两种资源的思路。”赵小华对此表示，陕西的有色金属必须要走出去，到国外去寻找资源，开拓市场，提高钼、钛优势产品的国际市场占有率，加强和与国际矿业公司的合作，开展境外资源探矿工作，独立或者合作建设开发海外资源基地，“像目前在加拿大和澳大利亚的资源开发和建设工作，这些一是增强了我们企业的资源接续能力，二是拓展了企业的市场，增强了企业实力。这些也将会是我们下一步工作的重点。”

“总之，我们这个规划的最终目的和核心目标是通过产业调整，进一步做大做强陕西有色金属行业。”赵小华表示，有色金属行业作为陕西的主要支柱产业，也是陕西省着重发展的一个行业。

政策力度令人期待

对于企业来说，除了自身方面的努力和发展外，来自政策方面的支持力度是他们最期待的。

作为企业，陕西有色集团在现实中遇到的问题更多，“比如，许多民营小矿的收购，我们按照正常的程序走下来，人家早就卖出去了。”对此，苏表示，希望有关部门在国有企业的收购并购的过程中，能更多地给与支持。

潘国煜认为，有色金属行业由于国际市场变化较快，风险相对较大，政府应该在风险防范上采取一定措施，促进行业稳定发展。

而这也是业内对“收储”制度关注甚高的一个重要因素。

“陕西省有色金属产业的规划中，政策的支持肯定是有的。”赵小华表示，但总的框架会依据国家产业振兴规划的政策框架，再结合陕西的具体情况，制定相应的政策，“总的原则是在允许的范围内，步子尽量迈的大一些。”

赵小华透露，像大家关注的收储制度届时肯定会有所体现。另外，像与行业发展密切相关的税收政策、财政政策“这些在规划里都会有所体现，而且力度会相当大。”

问题不容规避

尽管陕西有色金属行业优势明显，但业内人士表示，存在的问题同样不容回避。

“把优势进一步做大，把存在的问题解决掉。”业内人士表示，这些都是方案应该考虑的。

苏旭盛认为，目前占陕西省有色金属工业产值40%左右的众多中小企业各自为战，而且因为技术装备落后，只能生产加工技术含量不高的低端产品和初级产品，造成资源和能源浪费。“这些都是陕西有色金属产业做大做强的障碍。”

而陕西省发改委研究所主任侯林霞则对有色金属行业发展过程中的生态环境更为关注。“在资源开发后的生态恢复上也应该有所规划，企业虽然应该担负一定的社会责任，但仅仅依靠企业是不够的，对企业的进一步发展也是有影响的。对此政府应该给与一些政策上的支持。”侯林霞如是说。

“规划的重点应该突出项目，措施要围绕项目具体制定，尤其是重点项目。”陕西省冶金设计院副总工程师曹惠民表示，项目能起到多大作用，它的产值问题、就业问题、规模能到什么程度，“这些都要充分考虑。”

对于业内人士提到的问题，赵小华对记者表示，目前规划只是在初步制定阶段，初稿出来后，会征求行业各主要方面的意见。“另外，等国家的有色金属产业整形规划出台后，我们还要根据国家的振兴框架进行调整。我们的定稿，最快也要等到国家的规划出台之后。”